RS 734.71 · Travaux publics - Énergie - Transports et communications

Ordonnance sur l'approvisionnement en électricité (OApEl)

Ordonnance du 14 mars 2008 sur l'approvisionnement en électricité (OApEl)

En vigueur au 1er juillet 2026Vérifié sur Fedlex le 6 octobre 2026
Articles
106
Version en vigueur depuis
1er juillet 2026
Adoption
14 mars 2008

Le Conseil fédéral suisse,

vu l’art. 30, al. 2, de la loi fédérale du 23 mars 2007 sur l’approvisionnement en électricité (LApEl)1,

arrête:

Notes du préambule
  1. RS 734.7

Les articles clés selon la jurisprudence

Les articles de ce texte les plus cités par les 6 arrêts du Tribunal fédéral qui s’y réfèrent.

  1. Art. 19Comparatifs d’efficacité ainsi que vérification des tarifs d’utilisation du réseau et des tarifs d’électricité ou de composantes de coûts2 arrêts
  2. Art. 51 arrêts
  3. Art. 31aTaux d’intérêt des valeurs patrimoniales nécessaires à l’exploitation et facteur de correction1 arrêts
  4. Art. 4Tarifs de l’approvisionnement de base1 arrêts
  5. Art. 31b1 arrêts
Toute la jurisprudence sur ce texte

Structure du texte

Chaque subdivision se lit en entier sur sa propre page, et chaque article a la sienne, avec ses notes et son historique.

Chapitre 1 Dispositions généralesArt. 1 à 2 · 2 articles
Chapitre 2 Sécurité d’approvisionnementArt. 3 à 6b · 16 articles
Chapitre 3 Utilisation du réseauArt. 7 à 21 · 55 articles
Chapitre 4 Services-système et groupes-bilanArt. 22 à 26 · 6 articles
Chapitre 4a Projets pilotesArt. 26a
Chapitre 4b Informations relatives au marché de gros de l’électricitéArt. 26abis à 26c · 3 articles
Chapitre 4c Publication de comparatifs de qualité et d’efficacitéArt. 26d
Chapitre 5 Dispositions finalesArt. 27 à 32 · 22 articles
Annexe 1205

205 Introduite par le ch. II de l’O du 30 janv. 2013 (RO 2013 559). Nouvelle teneur selon le ch. II de l’O du 12 fév. 2025, en vigueur depuis le 1er mars 2025 (RO 2025 121).

(art. 4, al. 3, let. a, ch. 5, 4f, al. 3, 8a, al. 4, 13, al. 3bis, et 18a, al. 3)

Détermination du WACC1 WACC
1.1
Le WACC correspond à la somme de 40 % du taux de rendement des fonds propres (ZEK) et de 60 % du taux de rendement des fonds étrangers (ZFK):
WACC = 0,4 x ZEK + 0,6 x ZFK
1.2
Le ZEK correspond à la somme du taux d’intérêt sans risque pour les fonds propres (rlZEK) et du produit de la prime de risque de marché (MRP) et du risque de marché (levered beta, βi):
ZEK = rlZEK + MRP x βl
1.3
Le ZFK correspond à la somme du taux d’intérêt sans risque pour les fonds étrangers (rlZFK) et d’une prime de risque d’insolvabilité (BoZ) prenant également en compte les frais d’émission et les frais d’acquisition:
ZFK = rlZFK + BoZ
2 Taux d’intérêt sans risque pour les fonds propres
2.1
Le taux d’intérêt sans risque pour les fonds propres correspond au rendement annuel moyen publié pour l’année civile précédente (rendement d’obligations à coupon zéro) des obligations de la Confédération suisse d’une durée résiduelle de dix ans.
2.2
Si la valeur ainsi calculée se situe entre deux pourcentages entiers, c’est la moyenne de ces pourcentages qui est utilisée.
3 Prime de risque de marché
3.1
La prime de risque de marché correspond à la différence entre le rendement du marché des actions attendu (total market return) et le taux d’intérêt sans risque pour les fonds propres (ch. 2).
3.2
Le rendement du marché des actions attendu correspond à la somme du rendement du marché des actions réel historique et des perspectives d’inflation actuelles. Si la valeur ainsi calculée se situe entre deux pourcentages entiers, c’est la moyenne de ces pourcentages qui est utilisée.
3.3
Le rendement du marché des actions réel historique est calculé à partir de la moyenne des moyennes géométrique et arithmétique des rendements annuels réels du marché suisse des actions depuis 1926. Les rendements publiés dans l’indice des actions réelles sont déterminants.
3.4
Les perspectives d’inflation actuelles correspondent aux perspectives d’inflation à long terme publiées par la Banque nationale suisse pour l’année civile précédente.
4 Risque de marché
4.1
Le levered beta correspond au produit du risque de marché, à l’exclusion de l’endettement (unlevered beta), et d’un facteur qui représente l’influence du rapport entre les fonds propres et les fonds étrangers sur le rendement des fonds propres (effet de levier).
4.2
L’unlevered beta est déterminé sur la base d’un groupe de gestionnaires de réseau européens comparables (peer group). La vérification porte sur la comparabilité du peer group avec des gestionnaires de réseau suisses en ce qui concerne la part du chiffre d’affaires liée à la distribution et au transport d’électricité, le cadre régulatoire, y compris le type de régulation des prix, et d’autres facteurs de risque pertinents. Pour tenir compte d’éventuelles divergences du profil de risque entre le peer group et les gestionnaires de réseau suisses, il est possible de pondérer différemment certaines parties du peer group ou des entreprises le constituant ou de corriger directement l’ unlevered beta. Lors des corrections nécessaires, l’accent est mis sur les gestionnaires de réseau de transport européens.
4.3
Pour déterminer le WACC, l’unlevered beta est arrondi comme suit:

Valeur réelle

Valeur arrondie

moins de 0,025

0,00

de 0,025 à moins de 0,075

0,05

de 0,075 à moins de 0,125

0,10

de 0,125 à moins de 0,175

0,15

de 0,175 à moins de 0,225

0,20

de 0,225 à moins de 0,275

0,25

de 0,275 à moins de 0,325

0,30

de 0,325 à moins de 0,375

0,35

de 0,375 à moins de 0,425

0,40

de 0,425 à moins de 0,475

0,45

de 0,475 à moins de 0,525

0,50

de 0,525 à moins de 0,575

0,55

de 0,575 à moins de 0,625

0,60

de 0,625 à moins de 0,675

0,65

de 0,675 à moins de 0,725

0,70

de 0,725 à moins de 0,775

0,75

de 0,775 à moins de 0,825

0,80

de 0,825 à moins de 0,875

0,85

à partir de 0,875

0,90

5 Taux d’intérêt sans risque pour les fonds étrangers
5.1
Le taux d’intérêt sans risque pour les fonds étrangers correspond au rendement moyen publié pour l’année civile précédente (rendement d’obligations à coupon zéro) des obligations de la Confédération suisse d’une durée résiduelle de cinq ans.
5.2
Si la valeur ainsi calculée se situe entre deux pourcentages entiers, c’est la moyenne de ces pourcentages qui est utilisée.
6 Prime de risque d’insolvabilité, frais d’émission et frais d’acquisition en sus
6.1
La prime de risque d’insolvabilité est la différence entre l’intérêt moyen des obligations d’entreprises suisses dont la solvabilité est comparable à celle du peer group et l’intérêt moyen des obligations sans risque (écart indiciel). Les spécificités du profil de risque de gestionnaires de réseau suisses et les éventuelles divergences vis-à-vis du peer group sont à prendre en compte lors de la détermination de la solvabilité.
6.2
Pour les frais d’émission et les frais d’acquisition, un demi-point de pourcentage supplémentaire est imputé.
6.3
La prime de risque d’insolvabilité, à laquelle s’ajoute un demi-point de pourcentage pour les frais d’émission et les frais d’acquisition, est arrondie comme suit:

Valeur réelle

Valeur arrondie

moins de 0,125 %

0,00 %

de 0,125 à moins de 0,375 %

0,25 %

de 0,375 à moins de 0,625 %

0,50 %

de 0,625 à moins de 0,875 %

0,75 %

de 0,875 à moins de 1,125 %

1,00 %

de 1,125 à moins de 1,375 %

1,25 %

de 1,375 à moins de 1,625 %

1,50 %

de 1,625 à moins de 1,875 %

1,75 %

Les valeurs plus élevées sont arrondies de manière analogue.
Annexe 1a206

206 Introduite par le ch. II al. 2 de l’O du 31 mai 2024 (RO 2024 282). Mise à jour par le ch. II de l’O du 20 nov. 2024, en vigueur depuis le 1er janv. 2025 (RO 2024 706).

(art. 5a, al. 1, et 8aocties, al. 1207)

Niveau de protection à atteindre contre les cybermenaces1 Répartition en catégories

Les gestionnaires de réseau, les producteurs, les gestionnaires d’installations de stockage et les prestataires visés à l’art. 5a sont répartis dans les catégories suivantes en fonction de la quantité d’électricité transportée ou de la puissance:

Catégorie A

Catégorie B

Catégorie C

1.1
Gestionnaires de réseau dont le volume d’électricité transportée au sein de leur zone de desserte est de:
1.2
Prestataires qui peuvent durablement piloter des installations de gestionnaires de réseau, s’ils ont de ce fait accès via un seul système à un volume d’électricité transportée de:

≥ 450 GWh/an

≥ 112 GWh/an
et
< 450 GWh/an

< 112 GWh/an

1.3
Producteurs, à l’exception des exploitants de centrales nucléaires, et gestionnaires d’installations de stockage s’ils exploitent et peuvent piloter via un seul système des installations d’une puissance totale de:
1.4
Prestataires qui peuvent durablement piloter des installations de producteurs, à l’exception des exploitants de centrales nucléaires, ou des gestionnaires d’installations de stockage, s’ils ont de ce fait accès via un seul système à une puissance de:

≥ 800 MW

≥ 100 MW
et
< 800 MW

–

2 Valeurs minimales

Pour les tâches ci-après, dans la mesure où elles sont applicables, il convient d’atteindre au minimum les valeurs suivantes de la catégorie correspondante conformément au ch. 3.1.1 de la norme minimale TIC208 et, sur demande de l’ElCom, de prouver que ces valeurs sont atteintes (cf. art. 5a, al. 3):

Niveau de protection
pour la catégorie A

Niveau de protection
pour la catégorie B

Niveau de protection
pour la catégorie C

2.1
Identifier (ID = Identify)
2.1.1
Inventaire et organisation (AM = Asset Management)

ID.AM-1

4

3

3

ID.AM-2

4

3

2

ID.AM-3

3

3

2

ID.AM-4

3

3

–

ID.AM-5

3

3

–

ID.AM-6

4

4

3

2.1.2
Environnement de l’entreprise (BE = Business Environment)

ID.BE-1

3

2

–

ID.BE-2

3

2

–

ID.BE-3

3

3

–

ID.BE-4

3

3

–

ID.BE-5

3

2

–

2.1.3
Règles (GV = Governance)

ID.GV-1

4

4

3

ID.GV-2

4

3

3

ID.GV-3

4

4

3

ID.GV-4

3

3

–

2.1.4
Analyse de risque (RA = Risk Assessment)

ID.RA-1

3

2

–

ID.RA-2

4

3

–

ID.RA-3

4

3

–

ID.RA-4

4

3

–

ID.RA-5

3

2

–

ID.RA-6

3

2

–

2.1.5
Stratégie pour gérer les risques (RM = Risk Management Strategy)

ID.RM-1

4

2

–

ID.RM-2

3

3

–

ID.RM-3

3

3

–

2.1.6
Gestion des risques liés à la chaîne d’approvisionnement
(SC = Supply Chain Riskmanagement)

ID.SC-1

3

3

–

ID.SC-2

3

3

–

ID.SC-3

3

3

3

ID.SC-4

3

2

–

ID.SC-5

3

2

–

2.2
Protéger (PR = Protect)
2.2.1
Gestion des accès (AC = Access Management)

PR.AC-1

4

3

2

PR.AC-2

3

3

2

PR.AC-3

4

4

3

PR.AC-4

3

3

2

PR.AC-5

4

3

2

PR.AC-6

4

3

2

PR.AC-7

3

3

2

2.2.2
Sensibilisation et formation (AT = Awareness and Training)

PR.AT-1

4

3

3

PR.AT-2

4

3

3

PR.AT-3

3

3

–

PR.AT-4

4

3

3

PR.AT-5

3

3

–

2.2.3
Sécurité des données (DS = Data Security)

PR.DS-1

3

2

–

PR.DS-2

4

4

2

PR.DS-3

3

3

–

PR.DS-4

3

2

–

PR.DS-5

3

2

–

PR.DS-6

3

2

–

PR.DS-7

3

2

–

PR.DS-8

3

2

–

2.2.4
Protection des données (IP = Information Protection Processes and Procedures)

PR.IP-1

3

2

2

PR.IP-2

4

3

–

PR.IP-3

3

3

–

PR.IP-4

4

4

3

PR.IP-5

4

4

3

PR.IP-6

3

3

–

PR.IP-7

3

2

–

PR.IP-8

3

2

–

PR.IP-9

4

2

2

PR.IP-10

4

2

–

PR.IP-11

3

2

–

PR.IP-12

3

2

–

2.2.5
Maintenance (MA = Maintenance)

PR.MA-1

3

3

–

PR.MA-2

4

3

2

2.2.6
Technologie de protection (PT = Protective Technology)

PR.PT-1

3

2

–

PR.PT-2

4

4

3

PR.PT-3

4

3

–

PR.PT-4

4

3

3

PR.PT-5

3

2

–

2.3
Détecter (DE = Detect)
2.3.1
Anomalies et incidents (AE = Anomalies and Events)

DE.AE-1

3

2

–

DE.AE-2

3

2

–

DE.AE-3

3

2

–

DE.AE-4

3

2

–

DE.AE-5

3

2

–

2.3.2
Surveillance (CM = Security Continous Monitoring)

DE.CM-1

3

3

2

DE.CM-2

3

3

2

DE.CM-3

3

2

–

DE.CM-4

3

3

2

DE.CM-5

3

3

2

DE.CM-6

3

2

–

DE.CM-7

3

2

2

DE.CM-8

3

2

–

2.3.3
Processus de détection (DP = Detection Processes)

DE.DP-1

4

4

2

DE.DP-2

3

2

–

DE.DP-3

3

3

–

DE.DP-4

3

2

–

DE.DP-5

3

2

–

2.4
Réagir (RS = Respond)
2.4.1
Plan d’intervention (RP = Response Planning)

RS.RP-1

3

3

2

2.4.2
Communication (CO = Communications)

RS.CO-1

3

3

2

RS.CO-2

4

4

2

RS.CO-3

3

2

–

RS.CO-4

3

2

–

RS.CO-5

3

2

–

2.4.3
Analyses (AN = Analysis)

RS.AN-1

3

3

–

RS.AN-2

3

3

–

RS.AN-3

2

2

–

RS.AN-4

2

2

–

RS.AN-5

2

2

–

2.4.4
Circonscrire les dommages (MI = Mitigation)

RS.MI-1

3

3

2

RS.MI-2

3

2

2

RS.MI-3

3

2

2

2.4.5
Améliorations (IM = Improvements)

RS.IM-1

3

3

–

RS.IM-2

3

3

–

2.5
Récupérer (RC = Recover)
2.5.1
Plan de restauration (RP = Recovery Planning)

RC.RP-1

3

3

2

2.5.2
Améliorations (IM = Improvements)

RC.IM-1

3

2

–

RC.IM-2

3

2

–

2.5.3
Communication (CO = Communications)

RC.CO-1

2

1

–

RC.CO-2

2

1

–

RC.CO-3

2

1

–

Notes de l’annexe
  1. Le renvoi a été adapté au 1er janv. 2026 en application de l’art. 12 al. 2 de la L du 18 juin 2004 sur les publications officielles (RS 170.512).
Annexe 2209

209 Anciennement annexe unique.

(art. 28)

Modification du droit actuel

…210

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