Constitution du canton de Fribourg, · RS 131.219

Index des matières

En vigueur au 1er janvier 2025Vérifié sur Fedlex le 7 octobre 2026

Les chiffres renvoient aux articles de la Constitution

Activité étatique 4, 52

Activité économique 26

cf. également Économie

Actes des autorités cantonales

–
acte urgent du Grand Conseil 92
–
décret simple 91
–
décret soumis au référendum 91
–
délégation 93
–
loi 91
–
ordonnance 91
–
ordonnance parlementaire 91
–
règlement 91

Administration 97, 104, 110, 118

Adoption 33, 148

Adultes (Formation des) 66

Age (droit de vote et d’élection) 39, 48

Agriculture 74

Aide humanitaire 70

Aide sociale 55

Aménagement du territoire 72, 73

Amnistie 105

Approvisionnement en eau et en énergie 77

Arbitraire (Interdiction de l’) 10

Armoiries 2

Art

–
liberté de l’ 21
–
encouragement à la création 79

Assemblée communale 50, 131

Assemblée constituante 144

Assistance judiciaire gratuite 29

Association 23, 27, 138

Association de communes 51, 129, 134

Assurance maternité 33, 148

Autonomie communale 129, 132

Autorités cantonales 17, 40, 85-128, 151-152

Autorités communales 131

Bénévolat 138

Bien commun 3

Bilinguisme 6

Bonne foi 10

Budget

–
Conseil d’État 113
–
Équilibre 83
–
Grand Conseil 102
–
Publicité 84

Buts de l’État 3

Canton

–
autorités cantonales 85 à 128
–
définition 1
–
division en districts 136
–
tâches cf. tâches publiques
–
territoire 2

Capitale 2

Catastrophes

–
prévention 75
–
victimes d’une 36

Censure 20

Cercles électoraux 95

Chambre pénale des mineurs 123

Champ d’application des droits fondamentaux et sociaux 37

Chancellerie d’État 98,108, 109

Chômage 55

Circonstances extraordinaires 117

Citoyenneté active 39, 48, 86, 131, 149

Civisme 137

Cohésion cantonale 3

Collaboration

–
du canton 5
–
intercommunale 134

Communautés religieuses cf. Églises

Communes

–
autonomie communale 129, 132
–
autorités communales 131
–
collaboration intercommunale 134
–
droits politiques 48 à 51
–
fusions 135
–
péréquation financière 133, 153
–
surveillance 115
–
statut et organisation 129 à 132, 153
–
tâches cf. Tâches publiques

Communications 78

Comptes de l’État

–
Conseil d’État 113
–
Grand Conseil 102
–
publicité 84
–
référendum financier 45, 46

Concordats 100, 114

Confédération

–
appartenance 1
–
collaboration 5
–
garantie du territoire 2

Conflits

–
de compétence 105
–
du travail 27

Conscience (et croyance) 15

Conseil de la magistrature 125 à 128, 152

Conseil communal 49, 131

Conseil des États 40

Conseil d’État

–
élection 40, 106
[tab]
– obligation de transparence 139a
–
en général 106 à 119, 151

Conseil général 49, 50, 131

Conseil national 40

Constitution cantonale

cf. Révision de la Constitution

Constituante

cf. Assemblée constituante

Contre-projet

(initiative populaire) 44

Coopération au développement 70

Couples de même sexe 14

Création artistique 79

Crédits d’étude (référendum) 46

Croyance (Conscience et) 15

Culture

–
patrimoine culturel 73
–
vie culturelle 79

Cumul des mandats 87

Dangers (mesures extraordinaires) 117

Décret 91

Délégation

–
de tâches publiques 54, 138
–
de compétences législatives 93

Dépenses (référendum) 45, 46

Détresse (Situations de) 36

Développement (Coopération au) 70

Développement durable 3

Développement personnel 63, 64, 80

Devoirs 7

Dignité humaine 8, 36

Dispositions finales 146 à 153

Districts 136

Diversité culturelle 3

Domicile

–
citoyenneté active 39, 48
–
condition d’éligibilité 40, 86
–
liberté d’établissement 16
–
respect 12

Droit

–
de cité 69, 105
–
d’être entendu 29
–
État de 1, 4, 69
–
supérieur 43, 93, 122, 145
–
transitoire 147 à 153

Droits fondamentaux et sociaux 8 à 38

–
champ d’application et restrictions 37, 38
–
fondamentaux 8 à 32, 76
–
sociaux 33 à 36

Droits politiques

–
cantonaux 39 à 47, 149
–
communaux 48 à 51, 149

Eau (approvisionnement) 77

École

–
formation de base 64
–
formation supérieure 65
–
privées 67

Économie

–
monopoles et régales 58
–
principe d’ 82
–
promotion 57

Égalité 9

Églises

–
autres Églises et communautés religieuses 142
–
Églises reconnues 141
–
enseignement religieux 64
–
impôts 143
–
liberté d’adhérer 15
–
principes 140

Élection

–
par le Grand Conseil 103, 107, 124, 126, 128, 152
–
par le peuple
–
Conseil des États 40
–
Conseil d’État 40, 106
–
Conseil national 40
–
Grand Conseil 40, 95
–
préfets 40, 136
[tab]
– obligation de transparence 139a

Éligibilité 40, 86, 131

Endettement 102

Énergie

–
approvisionnement en 77
–
renouvelable 71

Enfants 29, 34, 36, 60, 64, 137

Enseignement

–
de base 18, 64
–
écoles privées 67
–
formation des adultes 66
–
liberté de l’ 22
–
religieux 15, 64
–
supérieur 65

Entrée en vigueur (de la Constitution) 146

Entreprises

–
création d’ 57
–
participation des pouvoirs publics 54

Environnement 3, 71 à 75

Équilibre

–
budgétaire 83
–
personnel 80

Établissement (Liberté d’) 16

État

–
buts 3
–
tâches cf. Tâches publiques

Étrangères et étrangers

–
accès aux fonctions de l’ordre judiciaire 86
–
droit de vote communal 48, 149
–
intégration 69

Exercice des droits politiques 39 à 51, 149

Expropriation 28

Famille 3, 9, 12, 13, 34, 59, 60

Femme

–
égalité 9
–
prestations en cas de maternité 33, 148

Finances

–
communes 132
–
Conseil d’État 112, 113
–
généralités 81 à 84
–
Grand Conseil 101, 102

Financement

–
obligation de transparence 139a

Force publique (monopole) 76

Forêts

cf. Sylviculture

Formation 64 à 67

Formes de vie en commun 14

Fraude fiscale 81

Fumée passive 68

Fusions de communes 135

Générations 62

Gestion financière 82 à 84

Grâce 105

Grand Conseil

–
élection 40, 95
[tab]
– obligation de transparence 139a
–
organisation et compétences 94 à 105, 151
–
révision de la Constitution 144, 145
–
traitement de l’initiative populaire 43, 44
–
traitement de la motion populaire 47

Grève 27

Handicapés 9, 63

Hautes écoles spécialisées 65

Homme (égalité) 9

Immunité 89

Impôts 81, 102, 132, 143

Incompatibilités 87

Indépendance de la justice 121

Information

–
droit à l’ 19, 84, 88
–
liberté d’ 19

Initiative populaire

–
communale 50, 51
–
contre-projet 44
–
forme et délai 42
–
objet 41
–
pendante(s) 150
–
traitement 44
–
validité 43, 105

Interdiction de l’arbitraire 10

Intégration

–
des enfants 64
–
des étrangères et étrangers 69
–
des handicapés 9
–
des jeunes 61
–
des personnes vulnérables et dépendantes 63

Jeunes 29, 34, 36, 61, 137

Juge

–
accès au 30
–
d’instruction 123
–
de paix 123
–
incompatibilités 87

Juridictions civile, pénale et administrative 123

Justice

–
but de l’État 3
–
Conseil de la magistrature 125 à 128, 152
–
de paix 123
–
indépendance 121
–
juridictions civile, pénale et administrative 123
–
organisation générale 120
–
respect du droit supérieur 122
–
Tribunal cantonal 123, 124, 127, 152

Langues

–
étrangères 64
–
liberté 17
–
officielles 6, 17, 64

Législation

–
Conseil d’État 111
–
Grand Conseil 99
–
respect des intérêts des familles 59

Liberté

–
de conscience et de croyance 15
–
de la langue 17
–
de l’art 21
–
de l’enseignement et de la recherche scientifiques 22
–
de parole 89
–
de réunion et de manifestation 24
–
des médias 20
–
d’opinion et d’information 19
–
économique 26
–
forme de vie en commun 14
–
personnelle 3, 11
–
syndicale 27

Logement 36, 56

Loi

–
dispositions d’exécution 111
–
égalité devant la 9
–
formes des actes des autorités 91
–
initiative populaire 41
–
référendum facultatif 46

Loisirs 80

Majorité civile 39, 48

Mandat

–
cumul 87
–
du Grand Conseil 98

Manifestation (Liberté de) 24

Mariage 13

Maternité 33, 148

Médias 20

Médiation

–
administrative 119
–
conflits du travail 27

Ministère public 103, 126 à 128, 152

Minorités 6

Mise à pied collective 27

Monopole

–
de la force publique 76
–
d’une activité économique 58

Motion populaire 47

Naissance 33, 148

Naturalisation 69, 105

Nature 71, 73

Nominations 116

Opinion (Liberté d’) 19

Ordonnance 91

Ordre public (Sécurité et) 76

Paix du travail 27

Partenariat enregistré 14

Participation

–
à des entreprises 54
–
aux activités d’une association 23
–
des personnes âgées 35
–
du canton 105

Partis politiques 139

Patrimoine culturel 73

Péréquation financière 133

Personnes âgées 35

Personnes vulnérables et dépendantes 63

Pétition 25

Planification 101, 112

Pouvoir

–
exécutif 110
–
judiciaire 120 à 128, 152
–
législatif 99
–
séparation des pouvoirs 85

Précarité 55

Préfet 40, 87, 88, 123, 136

Présidence

–
des autorités cantonales 103
–
des tribunaux 123
–
du Conseil d’État 107
–
du Tribunal cantonal 124

Présomption d’innocence 92

Presse

cf. Médias

Procédure 29 à 32

Programme de législature 101, 109, 112

Promotion économique 57

Propriété 28

Protection

–
contre la fumée passive 68
–
de la nature 73
–
de la population 3
–
de l’environnement 3, 71–75
–
des données 12
–
du patrimoine culturel 73

Publicité

–
activités et liens particuliers des autorités 88
–
comptes et budgets 84
–
débats et prononcé du jugement 31
–
documents officiels 19
–
séances du Grand Conseil 96
[tab]
cf. également Transparence

Recherche

–
liberté de la 22
–
encouragement de l’État 65

Recours (naturalisation) 69

Référendum

–
communal 50, 51
–
constitutionnel 45, 144, 145
–
facultatif 46, 99
–
financier 45, 46, 99
–
législatif 46
–
obligatoire 45, 144, 145

Régales 58

Règlement 91

Réinsertion 55

Relations

–
entre les communautés linguistiques 6
–
entre Conseil d’État et Grand Conseil 98, 109
–
entre les générations 62

Relations extérieures 5, 100, 114

Religion (libre choix) 15

cf. également Églises

Répartition des tâches entre État et communes 53

Représentation proportionnelle (élection du Grand Conseil) 95

Responsabilité

–
des collectivités publiques pour leurs agents 90
–
des individus 3, 7, 34, 64
–
des membres du Conseil d’État 109
–
des scientifiques 22

Réunion (Liberté de) 24

Révision de la Constitution

–
initiative populaire 41, 144, 145
–
proposition par le Grand Conseil 99, 144, 145
–
révision partielle 145
–
révision totale 144

Santé 36, 68

Science

–
liberté et responsabilité 22
–
encouragement à la recherche 65

Séances (Grand Conseil) 96

Secret de rédaction 20

Secrétariat

–
du Conseil d’État 108, 109
–
du Grand Conseil 97, 98, 109, 151

Sécurité et ordre publics 76

Sécurité matérielle 55

Sécurité sociale 3

Séjour (choix du lieu de) 16

Services publics 52

Séparation des pouvoirs 85

Sessions (Grand Conseil) 96

Situations

–
de détresse 36
–
de précarité 55
–
d’urgence 75

Société civile 137 à 139

Soins urgents 681a

Solidarité

–
entre générations 62
–
principe de l’activité étatique 52

Sport 80

Statut de droit public (Églises) 141

Structure territoriale 134 à 136

Subsidiarité 3, 7, 34, 52

Suisses de l’étranger 39, 149

Subventions 82

Surveillance

–
des communes 115
–
des finances 84
–
du pouvoir judiciaire et du Ministère public 127
–
par le Grand Conseil 104
–
sur les écoles privées 67

Sylviculture 74

Système majoritaire

–
élection du Conseil des États 40
–
élection du Conseil d’État 106

Système proportionnel (élection au Grand Conseil) 95

Tâches publiques 52 à 80

Territoire

–
aménagement du 72, 73
–
cantonal 2, 136

Traités 100, 114

Transparence 52, 139a

cf. également Publicité

Transports 78

Travail

–
égalité 9
–
relations de, paix du 27

Tribunal cantonal 123, 124, 127, 152

Tribunaux

–
civils 123
–
d’exception 31
–
procédure 29–32
–
pénaux 123

Université 65

Urgence 75, 92

Victimes (d’infraction, de catastrophe) 36
Vie

–
culturelle 79
–
droit à la 11
–
en commun (formes de) 14
–
familiale 12
–
privée 12

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